会议强调转变发展方式、构建绿色低碳循环产业体系！

中央财经委员会第九次会议的强调传递了以下重要信号：

一、重要性与紧迫性

1. 实现碳达峰、碳中和被提升到经济社会系统性变革的高度，表明其在国家发展战略中的核心地位。这意味着中国将以坚定的决心和有力的行动，推动经济、社会、能源等各个领域的深刻转型，以应对气候变化这一全球性挑战。

2. 将其纳入生态文明建设整体布局，体现了中国对生态环境保护和可持续发展的高度重视，强调了碳达峰、碳中和与生态文明建设的紧密联系，共同构建美丽中国的宏伟蓝图。

3. “拿出抓铁有痕的劲头”显示了国家实现目标的坚定决心和强大执行力，向全社会发出了明确的行动信号，激励各方积极参与到碳达峰、碳中和的行动中来。

二、实现目标的路径

（一）控制碳排放增量实现达峰后转下降趋势

当前我国处于工业化和城市化发展中后期阶段，能源消费有所增长，二氧化碳排放也会有缓慢增长。因此，当前主要是控制二氧化碳排放的增量，使排放达峰后转为持续下降，最终实现碳中和。

（二）节约能源

1. 调整优化产业结构：

- 优先发展数字经济、高新技术产业和现代服务业，抑制高耗能强度的重化工业产能扩张，推进产业结构升级，使单位 GDP 能耗快速下降，控制能源消费总量增长。

- 例如，加大对科技创新的投入，推动数字技术在各行业的广泛应用，提高生产效率的同时降低能源消耗。

2. 推广先进节能技术：

- 提高能源使用效率，实现技术节能。通过研发和应用高效节能设备、优化生产工艺等方式，降低能源消耗。

- 比如，在工业领域推广节能电机、智能控制系统等先进技术，提高能源利用效率。

（三）改变能源结构

1. 大力发展新能源和可再生能源：

- 降低化石能源比例，提高水电、风电、太阳能发电、核电等非化石能源比例，使随经济增长新增加的能源需求基本由非化石能源满足，实现二氧化碳排放不再增长。

- 例如，加大对风电、太阳能发电等可再生能源的投资和建设力度，提高其在能源供应中的比重。

2. 明确发展目标：

- 我国提出到 2030 年非化石能源比例要达到 25%左右。以实际行动推动能源结构转型，为实现碳达峰、碳中和目标奠定基础。

（四）完善能源消费双控制度

中央经济工作会议提出加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源，并提出完善能源消费双控制度。这是当前最为务实的举措，也是实现碳达峰、碳中和目标的关键环节。

（五）严格控制煤炭消费增长

“十四五”期间要严格控制煤炭消费量的增长，到“十四五”末实现煤炭消费量的稳定达峰并且开始下降。“十五五”期间争取石油消费能够趋于稳定，达到峰值。天然气消费增长带来的二氧化碳排放增加，要由煤炭消费量的减少所降低的二氧化碳排放抵消，总体实现二氧化碳排放达峰。

三、当前着力解决的问题

为尽早实现碳达峰，我国当前应该着力解决的问题是严格控制煤炭消费增长，推动煤炭消费尽早达峰。同时，加快调整优化产业结构和能源结构，大力发展新能源，提高非化石能源比例，实现能源消费双控制度，以务实的举措推动碳达峰目标的实现。未来 10 年是我国转变发展方式、构建绿色低碳循环产业体系的关键时期，转型越早，越能顺利实现碳达峰目标，为长期实现碳中和奠定基础。